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2014国家公务员申论热点：农地流转改革

2013-09-29 15:59:24 漳州公务员考试网 https://xiamen.huatu.com/gwy/ 文章来源：漳州华图

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厦门华图温馨提醒：2014年国家公务员笔试时间预计于11月底，距离笔试还有两个月的时间，请广大考生做好充分的准备。厦门华图针对2014国家公务员考试，为广大即将大学毕业的考生制定了国考红领决胜班，来厦门华图，参加严格的国考笔试培训！另外，华图老师将在厦门、泉州、漳州、龙岩等地开展高校巡回2014国考笔试培训公益讲座，机会不要错过！

　　2014年国家公务员考试预计将于2013年10月启动，11月底或12月初笔试。这就意味着2014年国家公务员考试的步伐离我们越来越近了，在这剩下的不到两个月的时间当中，很多考生会对究竟如何复习申论觉得很迷惑。在后的冲刺阶段，考生应该回顾2014年国家公务员考试备考教材中的相关知识点，以从容的姿态应战2014年国家公务员考试。接下来厦门华图教育就把这两个多月当中要做的事情简单来讨论一下。只要按照这些严格要求自己，那么在短时间内，申论还有可能会得到更进一步的提高。
　　【热点聚焦】
　　国土部日前确认，全国农村集体土地确权登记发证工作已经完成，农村集体土地所有权登记发证率已达97%.许多认为，受新型城镇化的推动，新一轮的土地制度改革即将到来，其核心就是打破土地二元结构的限制，实现十八大提出的“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例”.
　　【热点解析】
　　近些年，土地制度中的城乡二元结构，越来越成为经济社会发展的阻碍，不仅影响农民收入增加，更影响国民经济的持续优化和均衡发展。进行新一轮的土地制度改革，释放改革红利，促进社会公平，实现共同富裕，已经成为时代进步的召唤。
　　然而，土地制度改革事关重大，既须坚决大胆推进，又须小心谨慎、做足配套功课。一夜之间彻底变化既不可能也不妥当，新的土地制度改革要建立在稳定、有序的基础上，分清轻重缓急逐步推进。当前急切的，就是农地流转制度改革。过去十几年，由政府主导的农村土地征收拍卖行为，常常导致农民和土地分离，农民失去了土地，获益却极少。这不仅有违市场经济规律，也给社会和谐带来不利影响。
　　政府通过放权，使农地流转在市场的调配下进行，让农民成为市场交易的主体，从而获得较高的土地增值收益，无疑是今后农地流转制度改革的方向。然而，土地制度改革是涉及面极广的系统工程，在推进农地流转向上述方向进展的同时，我们需要做好相应的配套功课。
　　项功课是加速实现政府职能的转换。在征地成为许多地方重要财税来源的背景下，地方政府愿不愿意放权让利？一旦放权让利，政府会不会降低服务水平？这些都是改革不得不面对的问题。这就需要政府不断放弃既得利益，积极适应长远发展，真正建设服务型政府。
　　第二项功课是提高村民自治水平。在农地流转过程中，政府如果彻底放权，完全交由村民自己主导交易，有可能会出现村民无法顺利接管的情况，这也是不容忽视的重要问题。因此，在放权的同时不断扶持村民自治，提高村民自治的决策科学化、民主化水平，政府的“让权于民”才能真正被群众接受。
　　这两项配套功课虽然不是农地流转制度的核心，但如果组织不好，就可能使这项改革功亏一篑。只有将农地流转制度视作系统工程，协调推进农村的社会建设以及人的建设，我们才能将农地流转改革这件好事办好，真正释放改革红利、惠及广大农民。

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