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2013漳州事业单位面试热点：公务接待该怎么吃(2)

2013-08-08 11:23:08 漳州公务员考试网 https://xiamen.huatu.com/gwy/ 文章来源：漳州华图

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　对于住宿标准，郑州规定，副部(省)级以上及相当职务领导安排住套间，每间每天不超过600元;副司(厅、局)级以上及相当职务领导安排住单间，每间每天不超过300元;处级以下(含处级)人员安排住标准间，2人1间，每间每天不超过150元。

　　除了到基层调研，有些出差是到繁华的大城市去，往往出现住宿费标准远低于实际住宿费。针对这种情况，有些地方也作了探索。比如，合肥明确，住宿费原则上由接待对象支付，但接待单位可支付接待对象本级财政部门规定的住宿费开支标准上限以外部分，高不超过合肥市市直单位出差住宿标准(每天不超过150元/人)。

　　还有地方对住宿作了更进一步的要求，比如银川，在2012年底出台了改进作风的33条规定，直接规定公务接待一般不安排住宿。

　　在出行上，有的地方对车辆类型、乘坐人数等作了详细规定。比如，银川规定，6人以上安排集体乘车;6人以下由组织单位协调拼车(不超过两辆小车)，考察沿途其他车辆不得随行。市级及市级以下领导干部到基层调研，不上警卫、不派警车。郑州规定，公务接待用车一般集中乘坐中巴车，所需车辆由主办单位安排。

　　规定管得住吗?

　　标准执行易架空

　　顶层设计需加强

　　不少网友表示，关心公务接待相关制度在执行中能不能落实、会不会架空。

　　一些地方规定，接待单位接待经费应当在财政部制发的政府收支分类科目“商品和服务支出”类的“公务接待费”中列支，接待单位实际发生的接待经费必须全部在本科目中反映。

　　中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生教授认为，在现实生活中，这些规定不好落实。“有些部门或单位会把餐饮费等开成会务费、资料费等，纳入其他项目范围，导致财务报销制度成为‘真实的谎言’。”

　　“制度难执行，还存在人情往来的潜规则原因。”乔新生介绍，在接待上级人员时，地方制定的标准常无法实施。通常的做法是，上级到下级单位调查研究，下级单位按照上级单位的接待标准接待;同级部门相互交流，按高规格接待;下级到上级办事，由下级负责接待。

　　“现在为了上项目，各地争得头破血流。一个地方不搞好接待，投资商扭头就走，到其他地方去。”地方一位接待办主任向记者“吐苦水”说：“领导希望把事情办妥，气氛活跃，可没有适当的投入，怎么能搞活呢?”

　　“‘接待也是生产力’、‘高规格接待体现诚意’等看法折射了当下不良的风气，说明个别领导干部官本位思想严重、法制意识淡薄，但其中反映的制度问题不可忽视。”国家行政学院公共管理教研部教授竹立家指出，目前制定了公务接待标准的市、县，都仅仅把标准的执行范围圈定在“市域”、“县域”以内，接待市、县以外单位或上级机关是怎样的标准并未明确。从全国来说，需要且必须有一个统一的公务接待标准，而不能一个地方、一个层级搞一个标准，否则不仅难以切实执行，也将大幅影响政府的公信力。

　　竹立家强调，除了制定统一标准外，根本的还是要管好小金库，从财政预算上进行约束，对“一把手、一支笔”现象进行约束。

　　“假如小金库依然存在，未受约束的资金依然存在，‘60元一个人的标准’，就如同‘四菜一汤的标准’一样，看似明确，实际上很难执行。”竹立家说，制定公务接待标准关键的一点，就是要将其纳入各级财政预算，对每年的开会、接待、来访、出访等的次数、人数和金额都要加以明确。

　　“我们的公款预算在很多层面都是比较原则的计划，除了少数专款专用的项目外，还有不少公款是可以通用的，这就造成一些单位公务接待超标的不正常现象。”中国政法大学民商经济法学院教授管晓峰说，改变这种现象，还是要让预算详细具体，尽量增加专款专用的科目，尽量减少经费通用的金额，同时经费预算应当报上级主管部门备案并公开。

　　“治理公务接待超标问题是一个系统工程，应当按照八项规定的要求切实加以落实。”竹立家说，完善制度的另一面还包括加强信息公开，让群众参与监督，只有这样才能真正治理公务接待超标问题。

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