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2014国家公务员考试申论热点：“文明旅游”需要更多硬约束

2013-08-14 14:08:57 漳州公务员考试网 https://xiamen.huatu.com/gwy/ 文章来源：漳州华图

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　　重典治乱，我们可以借鉴他国做法，对被境外处罚或曝光的旅客，采用限制发放护照、将其列入“黑名单”、进行罚款等手段，进行惩戒。

　　昨天，中国旅游研究院院长戴斌就“公民出境文明旅游与国家形象提升”接受记者专访。据戴斌透露，10月1日，我国首部《旅游法》将正式实施，其中对“文明旅游”专门做了相关约定。

　　埃及3500年前的文物被刻上汉字“丁锦昊到此一游”之一波未平，“大陆游客把卢浮宫外的水池当成洗脚池”的一波又起，中国游客文明素质问题涟漪阵阵。境外游尚且如此，国内游更加无忌，公共场所大声喧哗、上洗手间不冲水、乱丢垃圾、随地吐痰、不顾场合吸烟、随意插队、乱摸文物、吃饭时大声说话、不尊重当地风俗……诸如此类，习以为常。

　　2012年，我国出境旅游人数超过8300万人次；2013年前5个月，出境旅游超过3700万人次。一个“丁锦昊”相对于每年数千万出境游的中国游客来说，只是几千万分之一，但就这几千万分之一的游客素质出了问题，垃圾了整个中国游客形象，攀上世界“差游客”榜。可见，每一位游客都是一张“国家名片”，在境外的一举一动，都事关整体形象，不可不慎。

　　一个人的问题好解决，整体素质提高就不那么容易了。中国游客文明素质问题并非今日始，专项治理也时见行动：2006年8月，国家旅游局启动提升公民旅游文明素质三年行动计划；2011年，国家旅游局发布了两份游客行为规范——《中国公民国内旅游文明行为公约》《出国﹙境﹚旅游文明指南》。然而，与多年前相比，旅游陋习并未有太大改观。将“文明旅游”写入《旅游法》，立法初衷是良好的，但是立法容易执法难，凭一句与大多数景区旅游提示并无二致的“遵守旅游文明行为规范”，期望值不高。

　　十几年前，韩国人出境旅游人数开始增加时，也给外国人留下不太好的印象，韩国媒体称这些人是“丑陋的韩国人”。因此，韩国的《护照法》规定，对于那些在国外旅行期间，违反当地法律从而损害韩国形象的人，政府将在一定期限内拒绝发放护照，高期限可达3年。这就是实实在在的硬约束，只有看得见、摸得着的惩罚性措施，才能更有效警醒那些不把游客文明当一回事的游客。重典治乱，我们也可以借鉴这种做法，对被境外处罚或曝光的旅客，采用限制发放护照、将其列入“黑名单”、进行罚款等手段，进行惩戒。

　　游客之外，旅行社亦当为“文明旅游”担当部分责任。一些旅行社为了省事，并未向参团游客详细解释旅游目的地的基本情况，譬如风俗习惯、相关法律等等，以及文明旅游注意事项。一些导游囿于情面，面对游客的不文明行为，未能及时提醒和有效制止，而是采取放任态度。因此，对导游、旅行社也应该有相应的硬约束。对失职的导游、旅行社进行具体的、严肃的问责。

　　再往纵深追究，下一个被提及的就是景区。不久前，有媒体曝光，一些游客为了逃票，徒手攀爬进入西安古城墙。游客固然不文明，可景区门票高价，是否也有责任？古人留下来的遗产，被圈了起来高价卖，不厚道的“门票经济”在一定程度上助长了游客逃票的不文明行为。如果景区门票价格再低一点，硬件再完善一些，服务再周到一些，游客也会更文明一些。

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