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2014年国考申论热点：完善我国社会养老制度

2013-08-14 10:48:14 漳州公务员考试网 https://xiamen.huatu.com/gwy/ 文章来源：漳州华图

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【问题分析】
    1.当前我国养老制度不适应老龄化发展的要求。养老金双轨制不适应老龄化的需要。在我国，政府机关和事业单位退休人员实行由财政统一支付的退休养老金制度，而企业职工则实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的"缴费型"统筹制度。养老金的双轨制导致机关事业单位退休职工的退休金达到了企业退休职工的3到4倍，造成了养老金待遇代际内的公平性严重失衡，导致因为工作行业、单位性质不同造成了老年人退休生活待遇上的巨大差别。
    2.法定退休年龄制度不适应老龄化的需要。我国目前的法定退休年龄为男性60周岁退休，女干部55周岁退休，女工人50周岁退休。从世界各国情况看，随着老龄化程度的加深，为了缩小养老金的收支缺口，不少国家已经或者打算将法定退休年龄延长到60岁以后。例如，德国目前法定退休年龄定为65周岁，德国政府决定从2012年1月1日起，逐步延长法定退休年龄，到2030年把退休年龄延长到67岁。英国目前法定退休年龄是男65岁、女60岁，计划到2018年把女职工的退休年龄提高到65岁，实现男女同年龄退休。
    3.退休金收入状况不适应老龄化的需要。目前，机关事业单位退休人员的养老金水平较高，应对物价上涨能力较强。企业退休人员的养老金尽管连续8年以10%幅度上涨，但仍然较难应对不断上涨的物价。随着我国人均寿命的延长和老龄化程度的加深，多数退休职工完全依靠国家发放的养老金很难过上宽裕的日子。这就需要国家调整当前的养老金制度立法体系，通过法律保障国家养老金制度、企业年金制度和私人商业养老保险，形成养老金收入来源的三大支柱。
    4.养老金收入来源的制度保障不足。我国社会保险法规定，基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。但这种补贴金额的多少与财政收入状况并不是密切相关的。由于没有明确的比例和金额要求，导致每年中央财政和地方财政对养老保险的补贴金额都有很大差异。随着老龄化程度的加深，我国居民对养老金的需要将不断增加，仅仅靠国家财政兜底从长远看是非常困难的，迫切需要建立我国养老金收入来源的制度保障。
    5.对养老金投资的制度保障欠缺。职工缴纳的养老保险金的银行利息十分有限，不能跟上经济社会发展的步伐，会在无形中贬值。必须进行安全稳妥的投资，获得比银行存款利息更高的投资收益，为养老金的按时发放提供更好的保障。但是，我国养老保险资金投资的制度保障不足，对多少比例的养老金可以投资、养老金投资何领域等的制度规范不足，使得养老金投资的风险难以控制。

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