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2013漳州事业单位面试热点：公车“打表”仍难逃私用之嫌

2013-08-12 11:46:39 漳州公务员考试网 https://xiamen.huatu.com/gwy/ 文章来源：漳州华图

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【背景】
1. 今年1月，眉山东坡区出台公车管理“新政”，推行“公车停放和全年的里程备案”和“公务车非公务有偿使用”制度。半年过去，鉴于公车“私奔”要“打表”收费，且按一公里一元计费，该区多数人对公车态度正发生着悄然变化：从“随便用”到“不愿用”，更有甚者“不敢用”。
2.在各地落实八项规定、开展群众路线教育实践活动的过程中，公车改革领域不断出现新气象。例如，一批曾经在湖南街头“百无禁忌”的“牛违法公车”，遭遇动真格的曝光与处罚，“湘E00001”也不能免罚。湖南省公安厅还向各市州发出通知，要求不得以任何理由减免对任何车辆的交通违法处罚罚款。广西党政机关公务用车使用了数年之久的“桂O”车牌将正式下课。浙江规定在更新公务用车时，一律换乘国产自主品牌汽车等。这些动真格的公车改革举措受到媒体和群众的好评。
3. “屁股下面坐的不是豪车，而是一座活火山!”正如一些基层官员的感慨，长期以来，地方超标豪华公车泛滥，借用军警车牌，公车肆意违反道交法等特权现象屡禁不止。地方各色特权号段俨然成了过去封建官员出行轿子前高举的“威武、回避”牌，严重败坏汽车社会平等、守法的风气，严重影响党风、政风、作风，在官民中间隔起一堵无形的墙。
4.公车是指国家行政机关和社会团体企事业单位用公款购买、用于公务活动的车辆。目前，在公车管理方面，呈现出以下特点：一是公车规模和费用居高。近年来，我国公车规模及费用一直居高不下，公车消耗远远高于国家财政对国防、科研、农业、公共卫生、教育等方面的投入，成为财政的重要支出。二是公车私用问题严重。据群众反映，在公车使用中，存在着“3个‘1/3’”说法，即办公事占1/3，领导干部及其亲属私用占1/3，司机私用占1/3。这是我国公车的要害，也说明公车成本压缩空间有2/3之多。虽然，近年来从国家到各企事业单位出台了一些列措施进行改革，但收效甚微，公车私用现象依然存在。三是公车使用效率低下，浪费惊人。资料表明，社会其他运营车辆每万公里运行成本为8215元，党政机关则高达数万元。四是汽车档次和数量有不断攀比上升之势。在我国的特殊国情下，公车已不仅仅是一种交通工具，更成为身份和地位的象征。各地各单位争相攀比，领导用车规格越来越高，装饰越来越豪华，甚而有的政府职能部门的普通干部公然乘坐20-50万元的高级汽车，造成了巨大的资源浪费和不良影响。
【相关评论】
当地政府抑制公车私用的初衷值得肯定，从目前实施的结果来看，“新政”也初见成效。14日，眉山东坡区纪委通过官方微博通报称，截至6月底，全区公车节约里程近20万公里，购置和运行费比去年同期下降26.6%。但是，这种打表用公车的做法仍然难逃公车私用之嫌，是五十步笑百步的做法。
首先，打表用公车是一种新特权。显然，只有公务人员才有资格打表用公车，普通群众断难享受该特权。即使规定了因急事才能打表用公车，但是不是急事的标准也掌握在主管领导手中，这在本质上还是人治的做法，可能沦为领导做顺水人情的手段。即使领导公正无私并严格把握相关标准，也难以规避公务人员编造理由，骗取公车私用的可能。
其次，在此制度下，公务人员私用公车，承担的其实是某种民事补偿责任，而非强制性的行政责任。因此，虽然较之以前“单位的车随便开”，一些公务人员通过成本核算选择了“不愿公车私用”，但这种“威慑力”并不强，甚至可能给某些人公车私用的底气，“我都给过钱了，我有权用”。
后，公车以公款购置，所有权属于公家，使用权只能因公而用。一公里一元的计费，显然只是计算了使用公车的流动成本，而没有把公车购置的固定成本和相关损耗计算在内。此外，公车私用不能只算经济账。私用公车不仅可能助长某些公务员的特权思想，满足他们的虚荣心，还严重影响执政者的清廉形象。这种损失不是一点“油钱”所能弥补的。
各级公权力机关必须树立如此理念：任何理由都不能成为公车私用的借口，任何补偿都不能弥补公车私用所带来的对公权力廉洁性的玷污。在国外，公务人员一旦被发现滥用公车，将面临被开除的“灭顶之灾”。相对而言，我们对公车私用的管制强度还远远没有达到群众期望和现实要求。
禁止公车私用，本无须软绵绵的“不愿用”作为过渡。要减少、终杜绝公车私用，只能依靠一刀切地禁止公车私用，一旦发现就给予严重处罚。惟其如此，才能真正实现从“随便用”到“不敢用”的转变。
【模拟题】
1、请结合给定资料，概括公车使用中反映的问题有哪些。
2、结合给定资料，请你谈谈对于“打表”用公车是“五十步笑百步”的理解。

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